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中方縣人民政府辦公室關于印發《中方縣縣級儲備糧管理辦法》的通知

中方縣人民政府 www.hbylyw.com 發布時間: 2020-12-11 18:11 【字體:

ZFDR-2020-01015

中政辦發〔2020〕34號

中方縣人民政府辦公室

關于印發《中方縣縣級儲備糧管理辦法》的

   

各鄉鎮人民政府、縣直有關單位:

經縣人民政府同意,現將《中方縣縣級儲備糧管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。2017年9月12日印發的《中方縣人民政府辦公室關于印發<中方縣縣級儲備糧管理辦法>的通知》(中政辦發〔2017〕50號)同時廢止。

中方縣人民政府辦公室

                            2020年12月1日

中方縣縣級儲備糧管理辦法

第一章        

  第一條為了規范縣級儲備糧的管理,有效調控糧食市場,確保糧食安全,根據《糧食流通管理條例》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》,結合本縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱縣級儲備糧,是指縣人民政府儲備的用于調節全縣糧食供求總量,穩定糧食市場,以及應對重大自然災害或者其他突發公共事件等情況的糧食。

縣級儲備糧包括縣級靜態儲備糧和應急成品儲備糧。

縣級儲備糧的運營宗旨:在保證社會糧食安全和社會效益的前提下,兼顧經濟效益,合理降低成本和損耗。

  第三條  本縣內從事和參與縣級儲備糧經營、管理、運輸、監督活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

  第四條  縣人民政府負責縣級儲備糧的建立和管理,落實省市下達的儲備糧計劃,根據本縣的糧食需求相應增加儲備規模,合理確定儲備糧品種結構,落實儲備糧所需的財政補貼資金和倉儲等設施。

  第五條  縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)負責縣級儲備糧的行政管理,指導、協調下級儲備糧管理工作,對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監督檢查。

  第六條  縣財政局負責安排縣級儲備糧的財政補貼,并負責對縣級儲備糧財政補貼執行情況實施監督檢查。

  第七條  國農業發展銀行懷化市方園支行負責安排收購縣級儲備糧所需貸款,并對發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監管。

第八條  縣級儲備糧的管理應當按照儲得進、管得好、調得動、用得上的要求,建立嚴格的管理制度,確??h級儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全,并節約成本,合理降低費用。

第九條  任何單位和個人對縣級儲備糧經營管理中的違法行為,有權向縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等有關部門舉報。接受舉報的部門,應當及時查處。

第二章        

  第十條  縣級儲備糧的規??偭亢头旨墐湟幠S煽h發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)會同縣財政局,根據省市有關規定提出,報縣人民政府批準后下達。

縣級儲備糧的品種及其數量,由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)會同縣財政局提出,報縣人民政府批準。

第十一條  縣級儲備糧收購、銷售計劃由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)會同縣財政局和中國農業發展銀行懷化市方園支行制定,下達縣級儲備糧承儲企業(以下簡稱承儲企業)具體實施。

第十二條  縣級靜態儲備糧實行按計劃均衡輪換制度,每年輪換數量一般為糧食儲存總量的30%至40%。

縣級應急成品儲備糧每3個月至少輪換一次。

縣級儲備糧輪換計劃每年初由承儲企業提出??h發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)會同縣財政局、中國農業發展銀行懷化市方園支行根據承儲企業庫存糧食的入庫年限、品質情況審批縣級儲備糧年度輪換計劃,由承儲企業按計劃實施。

    第十三條  儲企業應當按照有關規定向縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)、縣財政局報送縣級儲備糧的收購、銷售、輪換計劃執行情況,并抄送中國農業發展銀行懷化市方園支行。

第三章        

  第十四條  承儲企業應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬﹤}庫容量和倉庫條件符合國家和省規定的標準和技術規范;

 ?。ǘ┚哂信c糧食儲存功能相適應的倉儲設施條件,具備糧食裝卸、輸送、清理、計量、消防等設備;

 ?。ㄈ┚哂蟹蠂覙藴实臋z測糧食質量等級和儲存品質必需的基本檢測儀器和場所,必須具備鎘等重金屬含量快速檢測設備和檢測能力。具備檢測糧食儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲密度的條件;

 ?。ㄋ模┚哂薪涍^專業培訓,并持有相應從業資格證書的糧食保管、檢驗等管理技術人員;

 ?。ㄎ澹┙洜I管理和企業資信良好,無嚴重違法經營記錄。

第十五條縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)和縣財政局應當與承儲企業簽訂承儲合同,明確合同權利、義務和違約責任等事項。

第十六條  承儲企業應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬﹫绦袊覀}儲標準、技術規范和縣級儲備糧業務管理制度;

 ?。ǘ﹫绦锌h級儲備糧收購、銷售、輪換計劃,保證入庫的糧食達到收購、輪換計劃規定的質量等級,符合國家規定的質量標準;

 ?。ㄈΤ袃Φ膬浼Z實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,確保賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全;

 ?。ㄋ模┙⒔∪阑?、防盜、防洪等安全管理制度,配備必要的安全防護設施;

 ?。ㄎ澹┌凑諊乙幏兑笫褂醚魟?、防護劑等化學藥劑;

 ?。Υ婀芾頎顩r進行經常性檢查,發現問題應當按規定及時處理并報告縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局);

 ?。ㄆ撸﹫绦屑Z食流通統計制度,建立臺賬,定期分析儲存管理情況,并報縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)。

  第十七條  承儲企業不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┨搱?、瞞報承儲的儲備糧數量;

 ?。ǘ诫s使假、以次充好;

 ?。ㄈ┥米源畵Q品種、變更儲存地點和動用儲備糧;

 ?。ㄋ模┮詢浼Z擔保、清償債務;

 ?。ㄎ澹┮蕴撡徧撲N、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取地方儲備糧貸款和費用補貼。

  第十八條  承儲企業依法被撤銷、解散、破產或者因其他原因不再具備承儲條件的,由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)按照本辦法第十四條規定重新確定承儲企業。

第十九條承儲企業應當按輪換計劃在規定的時間內完成縣級儲備糧的輪換。

縣級儲備糧輪換的具體管理辦法,由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)會同縣財政局,并征求中國農業發展銀行懷化市方園支行意見制定。

  第二十條  縣級儲備糧實行入庫新糧必檢、出庫陳糧必檢、在儲糧食抽檢的質量檢查制度。從2020年開始,縣級儲備糧收購全面實行糧食食品衛生指標先檢后收。對檢驗不符合食品安全指標的糧食,實行分倉儲存,分類處置。承儲企業要嚴格執行糧食銷售出庫質量安全檢驗制度,可委托具有檢驗資質的檢驗機構對出庫糧食進行檢驗,檢驗報告隨貨同行,報告有效期3個月。承儲企業對在儲糧食要開展春季、秋季糧油質量大檢查,并定期進行糧情檢查和品質檢驗,確保糧食儲存安全。

第二十一條縣級儲備糧的收購、銷售、輪換,原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行,也可以通過國家和省規定的其他方式進行。

第四章        

  第二十二條  縣級儲備糧的動用權屬于縣人民政府,未經縣人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用。

  縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)應當加強市場監測預警,完善縣級儲備糧的動用機制,適時向縣人民政府提出動用建議。

第二十三條  有下列情形之一的,可以動用縣級儲備糧:

(一)本縣內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的;

(二)發生重大自然災害或者其他突發公共事件需要動用的;

(三)縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧的其他情形。

第二十四條  縣級儲備糧動用由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)會同縣財政局提出方案,報縣人民政府批準。動用方案應當包括動用的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第二十五條  縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)根據縣人民政府批準的縣級儲備糧動用方案下達動用命令,并會同相關部門組織實施。緊急情況下,縣人民政府可以直接決定動用縣級儲備糧。任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

第五章    財務管理

第二十六條  縣級儲備糧的財政補貼包括貸款利息、保管費、輪換費、輪換價差、定額損耗、損失等。

(一)貸款利息:縣級儲備糧入庫時,縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)、縣財政局和中國農業發展銀行懷化市方園支行依據市場行情共同核定入庫成本。中國農業發展銀行懷化市方園支行核定成本和入庫數量發放儲備貸款,縣財政局據實撥付貸款利息。

(二)保管費:靜態儲備糧每百斤糧食每年補貼5元(100元/噸/年);應急成品糧每百斤每年補貼10元(200元/噸/年)。

(三)輪換費用:靜態儲備糧每百斤每年補貼5元(100元/噸/年)、應急成品糧150元/噸,每3個月輪換一次。

(四)輪換價差:縣級儲備糧輪換價差盈利全額上繳縣級財政充實糧食風險基金,輪換價差虧損由縣財政全額負擔。

(五)保管損耗定額:縣級儲備糧損失、損耗的費用實行定額包干補貼制度,超過定額損耗部分由承儲企業承擔。保管時間在半年以內的不超過0.65%;保管時間在半年以上至一年的不超過1.2%;保管時間在一年以上直至出庫的不超過1.75%。調運(出庫)損耗不超過0.3%。由于不可抗力造成的損失、損耗,由縣財政局會同縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)核定后處理。

第二十七條  縣級儲備糧的財政補貼在糧食風險基金中列支。超出省撥糧食風險基金部分,納入縣本級財政預算??h財政局每半年撥付一次貸款利息、保管費用和輪換費用等。

第二十八條  級儲備糧貸款實行庫貸掛鉤、專戶管理、??顚S?。承儲企業應當在中國農業發展銀行懷化市方園支行開立基本賬戶,并接受中國農業發展銀行懷化市方園支行的信貸監管。

第二十九條  縣級儲備糧的入庫成本由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)會同縣財政局依據市場行情核定。

第六章    監督檢查

  第三十條  縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)在監督檢查中可以行使下列職權:

 ?。ㄒ唬Τ袃ζ髽I承儲的縣級儲備糧數量、質量、品種和儲存安全實施檢查;

 ?。ǘ┫蛴嘘P單位和個人了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;

(三)調閱縣級儲備糧經營管理的有關資料、憑證;

(四)依法處理違法行為。

第三十一條  縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)在監督檢查中,發現縣級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題,應當責成承儲企業立即糾正或者處理,并報告上級糧食行政管理部門。

第三十二條  縣財政局依法對縣級儲備糧費用補貼的撥付和承儲企業財政補貼執行情況進行監督檢查。

  縣審計局依法對有關縣級儲備糧的財務收支等情況實施審計監督。

第七章    法律責任

第三十三條  縣財政局和縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等有關部門違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣人民政府或者上級主管部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由有關主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不及時下達地方儲備糧收購、銷售或者年度輪換計劃的;

 ?。ǘ┎患皶r、足額撥付地方儲備糧費用補貼的;

 ?。ㄈ┥米愿淖兊胤絻浼Z收購、銷售、年度輪換計劃或者動用命令的;

 ?。ㄋ模┌l現縣級儲備糧的數量、質量、儲存安全存在問題,不責成承儲企業及時糾正或者處理的;

 ?。ㄎ澹┙拥脚e報、發現違法行為不及時查處的。

  第三十四條  承儲企業違反本辦法第十六條相關規定,有下列行為之一的,由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)責令改正;情節嚴重的,取消其承儲計劃;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┪磮绦锌h級儲備糧收購、銷售、輪換計劃,或者入庫的糧食未達到收購、輪換計劃規定的質量等級,不符合國家規定質量標準的;

 ?。ǘΤ袃Φ膬浼Z未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載,或者賬賬不符、賬實不符、糧食陳化變質的;

 ?。ㄈ┮蚬芾聿簧瓢l生重大安全事故的;

 ?。ㄋ模┭魟?、防護劑等化學藥劑的使用不符合國家規定的。

第三十五條  承儲企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)責令其限期改正,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,取消其承儲計劃;造成縣級儲備糧損失的,責令其賠償損失;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)虛報、瞞報承儲的儲備糧數量的;

  (二)摻雜使假、以次充好的;

  (三)擅自串換品種、變更儲存地點和動用儲備糧的;

  (四)以儲備糧擔保、清償債務的。

  第三十六條  儲企業以虛購虛銷、陳糧代替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價,騙取縣級儲備糧貸款和費用補貼的,由縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)、縣財政局按照各自職責責令其限期改正;逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十七條  破壞縣級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶、損毀地方儲備糧的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成財產損失的,依法承擔民事賠償責任。

第八章        

第三十八條本辦法自發布之日起施行。

抄送:縣委各部門,縣人武部。

縣人大辦,縣政協辦,縣法院,縣檢察院。

中方縣人民政府辦公室                   2020年12月1日印發



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規范性文件

來源:中方縣政府辦
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